La Ley de Cambio Climático y Transición Ecológica, promulgada en 2021, estableció que los municipios españoles de más de 50.000 habitantes (151), todas las islas y los municipios de más de 20.000 habitantes en los que se superasen los límites de sustancias contaminantes, relacionadas con la calidad del aire, estaban obligados a activar zonas de bajas emisiones (ZBE) antes de 2023. La intención del legislador era mitigar el efecto invernadero causante del calentamiento global. El Real Decreto aprobado por el Gobierno a finales 2022 reconocía en su preámbulo que sería difícil que se cumpliese el plazo establecido por la Ley, por lo que era de prever un aluvión de Zonas de Bajas Emisiones a lo largo de 2023. El Real Decreto de 2022 fijaba los requisitos mínimos que debían cumplir las ZBE, pero precisamente, al ser mínimos, el margen de maniobra de los ayuntamientos es grande, por lo que está habiendo diferencias significativas en las características de las ZBE implantadas (no muchas, por otra parte), lo cual puede confundir a los usuarios. De ahí que el Ministerio haya sacado la mencionada web como herramienta de consulta para los conductores.
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